시 주석, 중국 지방 정부의 재정 지원을 위한 대대적인 계획 발표

시진핑(Xi Jinping) 주석이 중국의 부채가 많은 지방 정부의 재정을 강화하기 위한 대대적인 계획을 발표했다. 공산당은 세계 2위 경제 대국에 대한 장기적인 청사진을 공개했다.

22일(현지시간) 블룸버그에 따르면, 중국 최고 지도자는 일요일 신화통신이 발표한 약 22,200자에 달하는 결의문에서 지방 당국이 직면한 부채 위기를 해결하기 위한 조치를 제시했다. 이러한 계획은 소비세의 더 큰 몫을 지방 정부가 받을 수 있도록 하는 등 중앙에서 지방으로 더 많은 수익을 이전하는 것에 중점을 두고 있다.

스탠다드 차타드은행(Standard Chartered Plc)의 대중화권 및 북아시아 수석 이코노미스트 딩 슈앙(Ding Shuang)은 시 주석의 제안이 "세 번째 주요 조세 및 재정 개혁"이라고 말했다. 그는 1994년 중앙 정부의 수익 비중을 늘리는 조치와 2013년부터 시작된 일련의 결정으로 지방이 독자적으로 채권을 발행할 수 있도록 한 것을 다른 주요 변화로 언급했다.

딩은 "중앙 정부의 수입 비중이 너무 높게 설정되었으며, 이제 조정되고 있다"며 "이 변화는 중앙과 지방 정부의 지출 책임과 수입 간의 불균형을 완화할 것"이라고 덧붙였다.

투자자들이 전당대회 성명과 단기 금리 인하에 대한 소식을 소화하면서 위안화는 월요일 초 거래에서 거의 변동이 없었다.

시 주석은 이번 달 베이징에서 5년마다 열리는 전당대회를 주재했으며, 약 400명의 고위 관리들이 중국의 17조 달러 규모 경제를 추진할 첨단 제조업에 대한 그의 비전을 지지했다. 그 회의의 결의문은 최고 지도자가 리스크를 관리하기 위해 정책을 미세 조정하고 있지만, 그의 전반적인 계획에는 큰 변화가 없음을 시사했다.

중국 정책 입안자들은 지방 정부의 66조 위안(9.1조 달러)에 달하는 숨겨진 부채 위기를 해결하고 경제를 재조정해야 한다는 압박을 받고 있다. 소비세의 더 많은 부분을 지방에 할당하면, 소비 지출을 증가시키고 새로운 재정 자원을 제공하여 두 가지 문제를 모두 해결할 수 있다.

그러나 상품에 추가 세금을 부과하면 주택 시장 침체로 인해 주된 재산 가치가 감소한 중국 소비자들 사이에서 소비 심리를 더욱 위축시킬 위험이 있다. 지난달 소매 판매는 2022년 12월 이후 가장 느린 속도로 증가했으며, 중국의 2분기 성장률은 기대에 못 미쳤다.

공무원들은 또한 지난 2년 동안 지방 자치 단체가 주택 침체를 더 잘 억제할 수 있도록 허용하는 정책에 따라, 지방 정부에 지역 부동산 시장을 규제할 더 많은 자율성을 부여할 것을 약속했다. 또한, 보조 주택을 더 많이 건설하고, 주민들이 이미 지불한 수백만 채의 주택을 인도하지 못하게 만든 사전 판매 모델을 개혁할 것을 약속했다.

마오쩌둥(Mao Zedong) 이후 가장 강력한 지도자인 시 주석은 별도의 설명에서 4일간의 전당대회가 국가 안보를 "더 두드러진" 위치에 두었다고 말하며, 경제보다 우선한다고 암시했다. 그러나 공식 결의문은 베이징이 개발과 안보 간의 "긍정적인 상호 작용을 달성"하기 위해 노력할 것이라고 밝혔다.

공무원들은 또한 "국가 통일 인구 관리 메커니즘을 탐색하고 확립"할 것을 약속하며 베이징의 감시 구조를 확대할 가능성을 시사했다. 이는 고위 지도자들이 처음으로 사용한 표현이다.

싱가포르 국립대학교 리콴유 공공정책대학원의 알프레드 우(Alfred Wu) 부교수는 "시 주석의 안보 강조는 개발이 결국 국가 안보를 보호하기 위한 것임을 보여준다"고 말했다.

그는 전당대회에서 발표된 보고서가 대부분 모호한 조치들로 이루어져 있으며 구체적인 변화가 없는 것을 지적하며, 투자자들의 기대가 너무 높았다고 덧붙였다.

시장은 목요일 회의 종료 후 발표된 초기 성명서에서 정책 신호가 부족하다고 반응했다. 보다 구체적인 정책은 이달 말 24인 정치국 회의에서 발표될 수 있다. 이 회의는 연간 경제 정책에 중점을 둔다.

시 주석은 2013년 제3차 전당대회를 통해 경제 개혁을 추진했으며, 당시 투자자들은 새로운 대통령의 장기 비전이 명확해지기를 기다렸다. 최고 지도자는 그 이후로 선례를 깨는 세 번째 임기와 국가를 호황과 불황의 부채 사이클에서 벗어나게 하겠다는 비전을 명확히 했다. 이는 그의 장기 비전을 지속적으로 반영한 이번 결의문에서도 나타났다.

보고서에서는 "고품질 개발"이라는 모호한 슬로건이 두드러지게 나타났으며, 이는 경제 성장의 절대적 속도보다 질을 강조하는 것으로 해석된다. 이는 기술 혁신을 통해 중국 경제를 가치 사슬 상위로 끌어올리려는 시 주석의 야망에 중점을 두고 있다.

중국은 또한 인공지능, 신소재 및 양자 기술을 포함한 부문 개발을 위한 정책 개선을 약속하며 "기술의 혁신적인 돌파구"를 추구할 것이다. 또한 통합 회로 및 첨단 소재를 포함한 분야에서 보다 통제 가능한 공급망을 개발할 것을 약속했다.

칩 및 AI 개발은 중국을 울타리에 가두려는 미국의 시도에 대응하는 베이징의 광범위한 비전의 중심이다. 경제학자들은 기술 자립을 중국 지도자들이 중장기적으로 해결해야 할 주요 경제 문제 중 하나로 꼽았다.

핀포인트 에셋 매니지먼트(Pinpoint Asset Management)의 장즈웨이(Zhiwei Zhang) 회장 겸 수석 이코노미스트는 "제3차 전당대회가 정부의 정책 목표를 바꾸지는 않았지만, 이러한 목표를 달성하기 위한 새로운 조치를 도입했다"고 말했다.

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