EU 암호화폐 규제법 MiCA 27개국 중 25% 연내 도입 불가능

유럽연합(EU)의 포괄적 암호화폐 규제법인 암호화폐 시장법(MiCA)이 연말 발효를 앞두고 있으나, EU 27개 회원국 중 4분의 1가량이 준비를 마치지 못한 것으로 나타났다.

10일(현지시간) 코인데스크에 따르면, MiCA를 도입하기 위해서는 EU 회원국들이 자국 법률을 MiCA와 일치시켜야 한다. 전자화폐협회(Electronic Money Association)가 코인데스크에 공유한 문서에 따르면 벨기에, 이탈리아, 폴란드, 포르투갈, 룩셈부르크, 루마니아 등이 아직 이를 완료하지 못했다.

암호화폐 업계를 대표하는 협회들은 유럽위원회와 유럽증권시장감독청(ESMA)이 국가별 준비 상황과 관계없이 연말 도입 일정을 고수하는 것에 대해 우려를 표명했다.

브뤼셀에 본사를 둔 블록체인 포 유럽(Blockchain for Europe)의 공동 설립자 로버트 코피치는 "MiCA의 국내법 도입이 제대로 진행되지 않고 있다"고 말했다. 해당 단체 이사회에는 코인베이스, 바이낸스, 리플, 아바 랩스 임원들이 포함돼 있다.

MiCA 도입은 2단계로 나뉜다. 1단계는 지난 6월 스테이블코인 발행사들이 국가별 운영 인가를 받아야 하는 것이었다. 2단계는 12월 마감을 앞둔 것으로 거래소, 지갑 제공업체, 수탁사 등 암호화폐 자산 서비스 제공업체(CASP)에 관한 것이다. 이들 기업은 EU 전역에서 영업하기 위한 MiCA 라이선스를 신청하려면 최소 한 개 EU 회원국에 등록되고 본사를 두어야 한다.

여러 암호화폐 업계 협회에 따르면 일부 국가 규제 기관의 주요 문제는 규제 기술 표준이 확정된 10월과 도입 기한 사이의 짧은 기간이다. 이로 인해 관련 서류 작업과 복잡성을 처리할 시간이 2개월밖에 없었다.

블록체인 포 유럽, 유럽 크립토 이니셔티브, 전자화폐협회, 국제신뢰블록체인응용협회가 지난달 ESMA에 보낸 서한에서 "이러한 시간 압박 속에서 담당 국가 감독 기관이 효과적인 감독을 위한 규제 관계 구축에 매우 중요한 CASP 신청을 제대로 관리하기는 매우 어려울 것"이라고 밝혔다.

이들 단체는 6개월간의 '무조치' 기간을 요청했다. 즉, 인가를 받지 못한 기업들이 계속 영업하더라도 제재를 받지 않도록 집행을 유예해달라는 것이다.

ESMA는 아직 이 요청을 거부했으나 12월 11일 회의에서 MiCA 기한을 논의할 예정이다. 집행 유예는 받아들이기 어렵지만, ESMA가 일정에 대한 '지침'을 제공할 준비를 하고 있다고 관계자가 말했다. ESMA는 논평을 거부했다.

블록체인 포 유럽의 코피치는 불가피한 등록 적체 외에 다른 대안이 없는 상황에서 일부 기업들은 암호화폐 사업을 중단해야 할 수 있다고 말했다.

코피치는 "특정 날짜까지 라이선스를 받지 못하면 기본적으로 유럽에서 서비스를 중단해야 한다"며 "이는 사업에 매우 나쁘고 사용자들도 화가 날 것이며 EU의 이미지도 좋지 않을 것"이라고 말했다.

코피치는 아일랜드, 포르투갈, 폴란드, 스페인을 기한을 맞추기 어려운 국가로 지목했다. 익명을 요구한 다른 3명도 이에 동의했으며 이탈리아, 몰타, 키프로스, 리투아니아, 벨기에도 언급했다.

암호화폐 자산 규제 면에서 상대적으로 앞서 있음에도 독일도 전자화폐협회가 문제를 겪는 국가로 언급됐다. 이는 독일의 기존 암호화폐 체계가 MiCA 사양을 충족하기 위한 새로운 법안이 필요하기 때문이며, 이 과정에는 시간이 걸린다. 몰타도 MiCA와 일치시켜야 하는 암호화폐 체제를 가지고 있다고 전자화폐협회는 밝혔다.

전자화폐협회의 헬무트 바우어 컨설턴트는 인터뷰에서 "정치적 과정이자 입법 과정"이라며 "독일에서 이것이 문제가 됐고 그 과정이 지연된 것으로 안다. 독일 연방금융감독청(BaFIN)은 준비가 잘 돼 있는 것 같지만 입법을 기다려야 한다"고 말했다.

BaFIN은 금융상품시장지침(MiFID) 규정을 기반으로 한 체계에 따라 은행의 암호화폐 자산 수탁을 허용한다.

각국 규제 기관들도 도입의 병목 현상이 입법 절차에 있다며 정부를 지적했다.

폴란드 금융감독청(KNF) 대변인은 이메일을 통해 "재무부가 절차를 조율하고 기한을 맞출 책임이 있다"며 "폴란드 암호화폐 시장 법안 초안이 EU법 준수에 대해 긍정적인 의견을 받아 현재 유럽 문제 위원회에 있다"고 말했다. 또한 "연말까지 법안이 통과돼야 한다는 것을 알고 있지만 폴란드 금융감독청은 이에 직접적인 영향력이 없다"며 "폴란드가 아직 국내법을 통과시키지 않은 유일한 국가가 아니며 회원국들이 직면한 과제는 비슷하다"고 덧붙였다.

포르투갈 증권시장위원회는 이메일에서 "유럽 MiCA 규정에 따른 책임을 이행하고 증권시장위원회와 포르투갈 중앙은행 간 권한 배분을 명시한 법안은 정부 관할이며 현재 정부가 검토 중"이라고 밝혔다.

벨기에 금융감독청(FSMA) 대변인은 이메일을 통해 "MiCA 담당 기관 지정에 대한 (정치적) 결정이 보류 중이어서 FSMA는 질문에 답변할 수 없다"고 말했다.

아일랜드 중앙은행은 신청자들의 조기 참여를 권장하고 있으며 MiCA에 따른 인가를 받으려는 다수 기업과 사전 신청 절차를 진행하고 있다.

아일랜드 중앙은행 대변인은 이메일을 통해 "CASP 신청 절차의 다음 단계로 진행하는 것은 기업의 성격과 규모, 복잡성, 신청자의 준비 정도에 달려있다"며 "일반적으로 경험상 인가 절차의 모든 단계에서 투명하게 참여하려는 가장 잘 준비된 기업들이 더 효율적으로 절차를 진행한다"고 말했다.

이탈리아 금융감독청(CONSOB) 대변인은 이메일을 통해 "이 단계에서 질문은 국가 기관인 CONSOB이 아닌 ESMA에 해야 한다"고 말했다.

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