인도 전력수요 7% 증가에도 석탄발전 2년째 제자리

인도의 전력수요가 2024년 상반기부터 2026년 상반기까지 7% 늘었지만 석탄발전량은 증가하지 않았다. 태양광·풍력 등 청정에너지가 추가 전력수요를 모두 충당하면서 전력 부문의 이산화탄소 배출량도 같은 기간 비슷한 수준을 유지했다.

라우리 밀리비르타(Lauri Myllyvirta) 에너지·청정대기연구센터(CREA) 애널리스트와 안부하 아가르왈(Anubha Aggarwal) CREA 애널리스트는 카본 브리프(Carbon Brief)에 게재한 분석에서 이 같은 내용을 제시했다. 전력수요가 증가하는 기간에 인도의 석탄발전량 증가가 멈춘 것은 50년 이상 만에 처음이다.

해당 기간 인도의 전체 발전량은 63TWh 증가했다. 태양광 발전량이 44TWh 늘었고 풍력 13TWh, 원자력 7TWh, 수력 8TWh가 각각 증가했다. 청정에너지 발전량 증가분은 총 70TWh로 전력수요 증가분을 웃돌았다.

태양광 설비는 같은 기간 77GW 늘었다. CREA는 태양광 발전이 전체 전력수요 증가분의 60%를 충당한 것으로 분석했다. 석탄발전 설비도 8.5GW 추가됐지만 발전량은 늘지 않았다.

설비 용량이 증가했는데 발전량이 정체되면서 석탄발전소의 가동시간이 줄어드는 구조가 나타났다. CREA는 이 같은 상황이 발전소 운영 효율을 낮추고 전력 소비자의 비용 부담을 높일 수 있다고 분석했다.

전력 부문 이산화탄소 배출량은 2024년 상반기와 2026년 상반기가 비슷한 수준이었다. 반면 철강·시멘트 등 산업 부문 배출량은 8% 증가해 인도 전체 이산화탄소 배출량은 전년 동기보다 3.7% 늘었다.

인도 정부가 발표한 2025~2026 회계연도 자료에서도 비슷한 흐름이 확인됐다. 비화석연료 발전 비중은 29.2%였고 석탄발전량은 전년보다 3.69% 감소했다. 재생에너지 발전량은 21.10% 증가했다(인도 정부 발표).

2026년 3월 말 기준 인도의 설치 발전용량은 532.7GW였다. 석탄·갈탄 발전용량은 228.6GW로 전체의 43%를 차지했고, 대형 수력을 제외한 재생에너지 발전용량은 223.3GW로 42%에 이르렀다(CREA 인도 에너지 스냅샷).

석탄발전이 전력 체계에서 사라진 것은 아니다. 2026년 6월 말 기준 건설 중인 석탄발전 설비는 43GW로 집계됐다. CREA가 2026년 3월 기준으로 집계한 건설 중 용량은 39.4GW였지만, 두 수치는 기준 시점과 집계 범위가 달라 직접 비교할 수 없다(CREA 보도자료).

청정에너지 확대의 제약 요인은 송전망과 저장장치다. 재생에너지 발전량이 늘어도 생산 전력을 저장하거나 수요처로 옮길 설비가 부족하면 실제 공급량은 제한될 수 있다.

전력망 제약은 출력제한으로 나타나고 있다. AP는 인도 일부 지역에서 최근 15개월 동안 약 11TWh의 태양광 발전량이 전력망이 감당할 수 있는 수준을 넘어 출력제한으로 사용되지 않았다고 보도했다(AP 보도).

CREA는 재생에너지 출력제한을 줄이려면 송전망 확충과 유연한 전력망 운영, 배터리 저장장치 보급이 필요하다고 밝혔다. 2026년 1분기 자료에서는 태양광 26.6GW와 풍력 3.6GW가 직접 출력제어 대상이 된 것으로 집계됐다.

산업 부문에서는 석탄 의존이 이어지고 있다. CREA는 철강·시멘트 생산 증가가 인도 전체 배출량 증가를 이끌었다고 분석했으며, 석탄 가스화와 제철용 석탄 생산 확대 계획도 계속되고 있다고 밝혔다.

마노지 쿠마르(Manoj Kumar) CREA 인도 애널리스트는 재생에너지 출력제한이 전력망과 유연성 확보가 청정에너지 성장 속도를 따라가지 못하고 있음을 보여준다고 말했다. 이는 발전설비 증설만으로는 청정에너지 발전량을 실제 전력 공급으로 전환하기 어렵다는 의미다.

비부티 가르그(Vibhuti Garg) 에너지경제·금융분석연구소(IEEFA) 남아시아 디렉터는 저장장치가 부족하면 값싼 재생에너지를 이용할 수 있는 상황에서도 석탄발전소가 계속 가동될 수 있다고 말했다. 인도의 전력 전환이 청정에너지 설비 확대와 함께 송전·저장 인프라 확충에 달려 있다는 지적이다.

인도의 전력수요 증가에도 석탄발전량이 늘지 않은 흐름은 청정에너지가 발전량 기준으로 석탄발전 증가를 막을 수 있음을 보여준다. 다만 2026년 상반기 산업 부문 배출량이 8% 늘어난 만큼, 인도의 전체 배출량은 전력 부문의 정체만으로 줄지 않았다.