그린란드 영유권은 덴마크에…미군 주둔 확대 합의 추진

도널드 트럼프 미국 대통령이 그린란드 영유권을 덴마크에 두면서 미국의 군사 주둔과 안보 권한을 확대하는 합의를 추진한다고 밝혔다. 합의문 공개와 덴마크·그린란드 의회 절차가 남아 있어 즉시 발효되는 단계는 아니다.

트럼프 대통령은 18일 소셜미디어에 미국이 그린란드의 '안보와 그 밖의 모든 필요'에 대해 '영구적 통제'를 갖는 합의에 들어갔다고 적었다. 미국 행정부가 그린란드 내 군사 주둔 확대 절차를 '즉시' 시작할 것이라고도 밝혔다.

앞서 미국과 덴마크·그린란드 사이의 안보 협상과 관련해 그린란드에 '대규모 미군 주둔'을 구축하겠다는 트럼프 대통령의 발언이 전해졌다. 이번 발표는 해당 구상을 3개 정부 간 합의 절차로 구체화한 것으로 보인다.

덴마크 총리실은 덴마크·그린란드·미국 3개 정부가 다음 주 유엔총회 기간 합의서 서명을 추진한다고 발표했다. 다만 합의가 발효되려면 덴마크와 그린란드에서 필요한 의회 절차를 거쳐야 한다고 명시했다.

메테 프레데릭센(Mette Frederiksen) 덴마크 총리는 합의가 덴마크 왕국과 그린란드의 '주권과 영토 보전', 그린란드 주민의 '자결권'을 인정한다고 밝혔다. 옌스-프레데릭 닐센(Jens-Frederik Nielsen) 그린란드 총리도 합의가 그린란드의 이해관계와 국제 협력에서의 위치를 인정한다고 말했다.

이번 합의는 그린란드의 소유권을 미국으로 넘기는 방식이 아니라 미국의 안보 접근권과 군사 활동 범위를 넓히는 방향으로 추진된다. 워싱턴포스트는 덴마크 당국이 이번 합의를 아직 최종안으로 보지 않는다고 보도했다.

미 국무부 관계자는 공개 발언 권한이 없다는 조건으로 이번 합의가 그린란드 내 비NATO 기지를 금지하고 중국과 러시아의 기지 설치를 막으며 적대국의 투자도 제한한다고 밝혔다. 이 내용은 공개된 합의문이 아니라 익명 관계자의 설명에 근거한다.

마코 루비오(Marco Rubio) 미국 국무장관은 이번 합의를 '역사적 합의'이자 미국의 '큰 승리'라고 평가했다. 다만 합의의 구체적인 조항과 적용 범위는 공식 문서가 공개돼야 확인할 수 있다.

미국은 이미 그린란드 북서부의 피투픽 우주기지를 운영하고 있다. 이 기지는 1951년 미국과 덴마크가 체결한 그린란드 방위조약 이후 건설됐으며 미사일 경보, 미사일 방어, 우주 감시 임무를 수행한다.

덴마크 국방대학의 토머스 크로즈비 군사작전 부교수는 미국 국기가 누크에 게양되는 것과 그린란드 국기가 게양되는 것 사이에 미국의 안보상 이익이 없다고 지적했다. 미국은 이미 동맹국으로서 원하는 안보 접근권을 확보하고 있다는 설명이다.

그린란드는 덴마크 왕국에 속한 자치 지역으로, 이번 합의에는 덴마크의 주권뿐 아니라 그린란드 주민의 자결권을 인정한다는 내용이 포함됐다. 따라서 군사 주둔 확대가 실제로 이뤄지더라도 영유권 이전과는 별도 절차로 다뤄지게 된다.

이번 합의는 트럼프 대통령이 그린란드를 미국에 편입하거나 무력으로 장악할 가능성을 배제하지 않던 기존 입장에서 달라진 결과다. 미국의 군사적 접근권 확대와 그린란드의 주권 유지가 동시에 추진되는 구도다.

다만 미국 행정부가 시작하겠다고 밝힌 군사 주둔 확대의 범위와 신규 시설 설치 여부는 공개되지 않았다. 미국·덴마크·그린란드 3개 정부의 서명과 합의문 공개가 먼저 이뤄져야 세부 내용을 확인할 수 있다.

합의서가 서명되더라도 덴마크와 그린란드 의회의 필요한 절차가 남아 있다. 실제 군사 주둔 확대와 안보 권한의 범위는 이 절차를 거친 뒤 확정될 예정이다.